故事发生在现代的梁城市，梁城市公安局副局长欧阳普良，主管刑警队。他伙同司马效礼品挤兑郑局长，老郑只好称病在家休养，以观事态。欧阳普良一直很感谢他的大哥司马效礼品的关照。两个人结拜成盟，有事没事泡在天鹅湖大酒店里。
    为达到钱权交易的目的，他们投资入股开办地下俱乐部。每天过着花天酒地、纸醉金迷的生活。司马效礼品一心想当梁城市的第一把手，欧阳普良想当梁城市市长。就在他们暗自筹划得意之时，省里新调来了市委书记侯以信。司马效礼品十分失望，授意欧阳赶走侯以信。欧阳想了很多办法，最后是通过手下的制造车祸，结果把侯以信的弟弟撞死了。一计不成又生二计，给侯以信的办公室放火。侯以信又一次幸免遇难。他感到梁城市形势严峻，人情险恶，关系复杂，不动声色地找来兄弟媳妇和公安局长老郑商量对策。老郑为了保护刘建安和栾蓓儿找到了上官英培。他表示一定尽力。
    司马效礼品的情人栾蓓儿与检察院的刘建安关系暧昧，刘建安掌握了司马效礼品的犯罪证据，一直抓住他不放。司马效礼品贿赂了刘40万元，但刘存入了银行，写了遗书，如果自己被杀，一定与他们有关系。刘建安有一本日记。里边都是让司马效礼品和普良格外担心的犯罪事实，他更担心栾蓓儿的背叛，那样不仅有了物证，而且还有了人证。他与普良商量做掉刘建安和栾蓓儿。欧阳普良找了一个杀手叫黄化愚，司马效礼品不放心，又通过朋友介绍了一个私人侦探，上官英培原先被王良从公安局挤出，雇主要他杀掉刘建安和栾蓓儿。结果找的也是他。上官英培收下巨款报酬，表面答应下来，实际他是想弄清楚司马和欧阳的一些内幕。
    黄化愚在暗杀了刘建安以后，被上官英培击伤。他带着受惊的栾蓓儿逃走了。欧阳普良利用刑警队追捕黄化愚，阴谋是架祸于他，把他逮捕当作替罪羊。结果检察院的司徒秀尊和郑局长在侯以信的指挥下提前介了这个案子。他们首先抓到了杀手，并火速异地扣押。并造成栾蓓儿、上官英培牺牲的假象。
    双方展开了争夺证人的较量。欧阳普良想劫持黄化愚，但是没成功，又派出杀手枪杀栾蓓儿和的阴谋也失败了。此时，惊闻司马效礼品被双规了，查出了贪污受贿一千多万。欧阳普良彻底绝望了，他后悔莫及，暗暗自责：为了什么呢？为了钱吗？钱够多的了，为了当官吗？唉，原来咱是个穷人出身，一个小人。他最后选择了自杀！行动，是公安局刑警队充分证明其价值之所在。当然这也会给公安局刑警队带来某些最严重的灾难。唉，不去冒险，就永远不可能获得成功。世界上只有两种人才能书写历史，一个是最好的，一个是最坏的。一个是万古流芳，一看他，两个人陷入了沉默，她知道他是个心理变态者，不管是在床上，或是洗澡间里他总是想尽千方百计地样式翻新，你得配合他做，不做你就迎接他的拳头巴掌！每次做爱时他还记日记，如果没有把握住做爱过程中她的呻吟声就给自己编造了一个理由说自己有了怀孕的小姘。然而这一招并不灵，一语就被欧阳普良看穿了。他沉默地抽着烟，要不向他们借点儿钱，想法儿到国外去居住？想到这儿他抬走头开口了，“你真的没那么多钱？”
    ——是有市长的撑腰，别人也对他刮目相看了，就连正局长也改变了以往阴沉的脸色，笑眯眯地跟他打招呼，有事主动打他商量。还不停地打听司马效礼的消息，也想靠近市长大人。为此，欧阳普良懂得了，人是很简单的。眼皮子往上原因是非法的，但手段并不是非法的。就像一个足球裁判员由于被收买而故意吹黑哨一样。
    ——以前那些未知政客就在这些不明的公司谋职，司马效礼是这些公司的经理吗？持股人？他提供资金了吗？他和他们有正在进行